Dopo un saggio introduttivo sulla storia delle Province in generale, il volume si articola in due parti.
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La prima è dedicata alla ricostruzione della storia istituzionale della Provincia di Pisa dalla sua origine a oggi; all'analisi dei caratteri economici del territorio e della loro evoluzione nel tempo; allo studio dei modi in cui nell'Italia repubblicana si sono intrecciate a Pisa amministrazione e lotta politica e hanno preso corpo culture, progetti, pratiche del governo provinciale. La seconda parte è lo studio delle strutture occupazionali dell'ente e considera il concreto "fare amministrativo" nei diversi settori: dalla sanità ai trasporti, dall'ambiente alla scuola, all'università e alla cultura.
